SEMINARIO TRAMITACIÓN DIGITAL DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES EN SEDE BELLAVISTA

En la Sede Bellavista de la UNAB se llevará a cabo un actual e interesentante Seminario sobre la Tramitación Digital de los Procedimientos Judiciales. En el afiche se adjunta toda la información.

PARTICIPACIÓN DEL PROF. SFERRAZZA EN EL VI CONGRESO DE DERECHO Y CAMBIO SOCIAL

El prof. Pietro Sferrazza participará en calidad de expositor en el VI Congreso Derecho y Cambio Social organizado por las Escuelas de Derecho de la Universidad de Valparaíso y la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. 

Se trata de un Congreso que propone miradas alternativas del Derecho, con sentido crítico, desde la óptica de distintas ramas y con enfoques marcadamente sociales. 

El prof. Sferrazza analizará los estándares que el sistema interamericano de protección contempla a propósito de las desapariciones forzadas, tomando como paradigma fáctico de reflexión el patrón generalizado de desapariciones vigente en México. 

Participación del prof. Pietro Sferrazza en la exposición "Justicia Transicional sin Justicia" de la investigadora Karinna Fernández Neira (Universidad de Essex, Londres-Reino Unido)

El día jueves 7 de abril de 2016, el prof. de nuestra Escuela de Derecho, Pietro Sferrazza, fue invitado por la Escuela de Derecho de la Universidad de Valparaíso a comentar la ponencia de la investigadora de la Universidad de Essex (Londrés, Reino Unido) Karinna Fernández Neira. El evento ha sido denominado "Justicia Transicional sin Justicia". 

El prof. Sferrazza introdujo el debate exponiendo sobre el paradigma de la justicia transicional, su evolución histórica y los dilemas que presentan sus tres pilares fundamentales: la justicia, la verdad y la reparación. Por su parte, la investigadora Fernández Neira expuso las conclusiones de su trabajo de magíster, que trata la aplicabilidad del principio de proporcionalidad de las penas en el cumplimiento de las obligaciones internacionales de investigar y sancionar a los responsables de violaciones a los derechos humanos en el marco de contextos autoritarios. 

Este principio no ha sido tratado de una manera sistemática por la doctrina sobre la justicia transicional, con lo cual el trabajo de Fernández es una valiosa aportación que conjuga elementos teóricos de justicia transicional, reflexiones penales sobre el fin de la pena y la obligatoriedad de los estándares internacionales en la persecución de los autores. 

Resumiendo, la investigadora de la Universidad de Essex fundamenta la aplicación de la pena de este tipo de crímenes en una teoría retributiva de la sanción penal y sostiene que de los estándares internacionales de derechos humanos es posible extraer una interpretación favorable a la aplicación de penas proporcionadas a este tipo de delitos debiendo ser las de mayor rigor en un ordenamiento jurídico nacional. Finalmente, Fernández ha sostenido que en las sociedades que transitan desde el autoritarismo hacia la democracia, la proporcionalidad de las penas puede contribuir a la recuperación de la confianza en las instituciones por parte de las víctimas, en la recuperación y reemplantación del Estado de Derecho y de las reglas democráticas sustancialmente entendidas. 

1er SEMINARIO RADIO DIFERENCIA - INCLUSIÓN SOCIAL, DERECHOS HUMANOS, DISCAPACIDAD, PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL

ECONOMÍA Y DERECHOS HUMANOS (2) - SANTIAGO ZÁRATE G.

La asignación de los recursos es un mecanismo por el cual el sistema atribuye a ciertas formas o herramientas, lo que se puede o no producir. En un caso, el del mercado, esa asignación se realiza mediante la oferta y la demanda. En el caso de la planificación centralizada, mediante la ley (Harcha; 1991). En los sistemas mixtos, las formas variarán dependiendo del modelo político que le de sustento ideológico (Samuelsohn; 2003). Es decir, no es que en los sistemas puros (por llamarlos así), no exista un fundamento ideológico, sino que en los sistemas mixtos existe un mayor grado de planificación y regulación que en el capitalismo.

En sentido anotado, los sistemas mixtos resultan ser más eficaces a la hora, por ejemplo, de regular los fallos del mercado en la asignación de los recursos. La oferta y la demanda por sí solas son incapaces de hacerse cargo de los bienes públicos, en general (Harcha; 1991). Una plaza o un jardín nunca serán interesantes para el capitalista. En cambio, para el Estado, sí lo será en la medida que con ello contribuya al bienestar de la población.

Por otro lado, la excesiva burocratización de los procesos, le juega una mala pasada a los sistemas de planificación centralizada, y en cierto modo, también a los sistemas mixtos, de huelga que de no establecer mecanismos efectivos, oportunos y eficientes, las buenas intenciones quedarán sepultadas bajo un cerro de papeles.

Dicho esto, la pregunta que surge es: ¿pueden los mecanismos así expuestos someramente, cumplir con las expectativas y deseos de los seres humanos? Pienso que los deseos humanos, más que las necesidades, nos mueven en un sentido o en otro, provocando muchas veces un desenfreno por la adquisición de bienes (males) que no requiere. Existe una especie de manipulación que mueve a las personas y que es evidente que en muchos casos, nos aleja de imperativos vitales más relevantes. La publicidad en este sentido tiene mucho que ver, pues ella es sin duda la mejor herramienta del mercado para seguir produciendo más basura. No decimos con ello que la planificación sea la panacea, sino que los mecanismos en su pureza no alcanzan a cumplir con las expectativas y deseos humanos.

Por ello, es de suma importancia vencer la incuria que involucra el quehacer de los organismos que planifican endo sistémicamente. Un buen sistema no es aquel que cumple con metas y desafíos próximos y exentos de impacto social, sino aquel que es capaz de vencer sus fallas internas y, a través del control, evitar la corrupción y la desvalorización de la vida humana que se produce con el envilecimiento de la función pública.

Hay que entender que la función pública se cumple por personas que no siempre tienen un compromiso con la institución a la que sirven. De ello dan cuenta todas las encuestas de satisfacción que anualmente se hacen y que develan el descontento de la población con el servicio entregado por algunas oficinas públicas. Se ha avanzado, pero no en la línea correcta. Creo menester concentrar esfuerzos en los ambientes laborales y en la capacitación de los funcionarios a fin de hacer que éstos asuman un rol diverso del que ejercen diariamente. El rol es un papel que se representa día a día y que al no tener un continuo que lo mejore, termina por minar incluso los deseos del propio funcionario o servidor. Un ejemplo claro es lo que sucede con las policías. ¿Por qué no son eficaces y eficientes las policías? ¿Por qué la población siente que sus problemas no son escuchados por los fiscales? Es que el sistema tiende a la burocratización sin control ni sanción. El caso de los jueces de los tribunales orales en lo penal (TOP), es un ejemplo más de que lo que digo. De pasar los jueces de letras con competencia en lo criminal, de preocuparse hasta de la compra del papel higiénico, a jugar el rol de juzgador, conociendo básicamente de ocho delitos, no obstante, tenemos ejemplos de desconocimiento normativo expuesto incluso en los códigos. Es decir, fuimos capaces de innovar en la administración de los juzgados antiguos, extirpando en muchos casos, partes metastásicas del sistema anterior, para que los operadores sientan que pueden no saber las reglas mínimas de los juicios en que participan, aludiendo a una especie de libertad de cátedra que en sede penal no puede existir. No hubo ni capacitación continua evolutiva, un debido control y sanciones asociadas; triple entente que no puede faltar en todo sistema.

La mejora continua involucra un trabajo permanente de los actores o partes del sistema. Los seres humanos creamos el sistema, pero no lo sabemos manejar. Creamos bien, pero no operamos bien. El control es sin duda el elemento más importante del sistema. Sin él, no se puede avanzar. La autoevaluación y la evaluación externa son siempre necesarias en todo el camino y no sólo en partes de él. Por último, las sanciones son necesarias para recordar a cada paso que damos que si nos equivocamos, debemos responder. Los jueces no responden de nada. Emiten un parecer que muchas veces es revocado por los tribunales superiores, y sin embargo, aquello no trae consecuencias para el juez a quo. Así, estamos mal.

Por ello, cuando hablamos de los mecanismos de asignación de recursos, es menester referirse a aquellos a quienes va a afectar. Las instituciones estatales deben estar al servicio de las personas, y no al revés. Rol, actuar, control y resultados, son partes de una ecuación que no puede sino funcionar en forma continua y permanente, como ocurre con un motor bien aceitado. El llamado a hacer esto realidad es sin duda el Estado, pues a los particulares no les interesa. El Estado debe regular los roles (cargos y financiamiento equilibrado), competencias basadas en el mérito, sistema de control operativo y de resultado, y lo más importante, aplicar las sanciones que corresponda a cada situación anómala detectada a tiempo por los organismos de control preventivo. Sin procedimientos anquilosados y lentos que no representan un peligro real para el infractor.